进口日用消费品降税新政再添拉动内需动力

去年，国务院决定从降低进口关税、增设口岸进境免税店等五方面部署完善消费品进出口相关政策，丰富国内消费者购物选择，并要求“有关部门抓紧拿出具体方案”。

可以说，国务院从降低日用品进口关税出发，出台调整相应消费品进出口政策，既是提扩大内需、促进消费升级的需要，更是扭转当前我国进出口贸易不利局势的需要。国务院此举，审时度势，可谓抓准了经济发展问题实质，对推动中国经济企稳回升必将发挥重要作用。

从目前看，中央政府在拉动经济增长的“三驾马车”上，在投资和出口两方面都使用了很多、很重的政策砝码，但成效不尽人意，都需重新考虑添加扩大内需这驾马车的动力。据中国海关总署数据显示，2015年1-3月，中国进出口总值为5.54万亿元人民币，下降6%，；仅3月份进出口总值同比下降15.9%，其中出口下降4.4%，进口下降25.1%。出口增速未来依然有不确定性，出口疲弱对经济下行影响较大，需刺激内稳增长来对冲出口不利局势。

同时，近年消费需求不振局势延续，成了制约国内经济发展障碍。据国家统计局4月上旬发布3月份全国居民消费价格水平，依旧徘徊在“1时代”。商务部监测数据显示，今年春节黄金周，国内消费增速比2014年下降了2.3%。目前消费方面，国内还出现了另一个新动向，国人热衷购买国外消费品，从高档奢侈品扩展到日用消费品，使每年流入国外消费总额愈万亿元，不仅使国内消费市场得不到提振，反而加剧了国内资金外流，对我国内需和就业增长都带来不利影响。

据公开数据显示，仅今年春节期间，多达45万中国旅客赴日旅游，狂掷1125亿日元（约59.3亿人民币）购物。依据上述形势，国务院出台扩大降低国外日用消费品关税范围、增设和恢复口岸进境免税店、推进境外旅客购物通关和退税便利化等五项措施，无异于消费“及时雨”，找到了提振我国经济发展的出路，对摆脱外忧内困的经济局面将起到积极作用。

同时，通过完善税收调节等政策，有利营造公平竞争进出口环境，增加群众购买意愿较强的消费品进口，促进国内有国际竞争力的产品出口，有利于扩内需、保就业、惠民生，对推动国内产业迈向中高端水平也有重要意义。

但从目前看，国务院日用消费品新政仍存在不少局限，一是“大众消费品”具体范围不仅没有明确，而且从政策看范围过窄，仍会将国内民众需求进口商品消费挡在降关税大门之外，对提振国内民众实际消费作用有限。

二是非日用消费品没有纳入降税范围，与国内民众期许仍存在很大差距。目前国内民众对国外大宗消费工业品如汽车、家电、高档耐用奢侈品等“大件”需求空间很大，而恰恰是这些工业品关税较高、造成国内销售价格虚高，驱动民众境外消费意愿，这对扭转资金外流不利局势并无多大作用。

三是在日用消费品销售价格上缺乏严格价格指引或相关监管机制，可能会出现关税降了，而造成物流成本升高、经销商抬价售价等现象出现，导致进口商品实际销售价格并没有降低局面，使国内广大消费者难以享受进口日用消费品改革政策红利。因而，当前中央政府应结合日用消费品新政，及时推出系列配套政策措施，如将日用消费品范围适当扩大到高档奢侈品，甚至是汽车、家电等工业产品，使国内民众能购买到需要的一切国外消费品，真正把民众境外消费引向国内，刺激国内需求实际增长。

同时，做到未雨绸缪，在消费品降税范围扩大的同时，确定专业监管机构作好价格监督、打击假冒进口商品等工作，使日用消费品新政落地生根，真正惠及亿万中国民众，从而成为拉动内需增长的强大动力。

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