推进外贸供给侧改革！广州市场采购贸易方式试点启动

全省唯一试点

蔡朝林在致辞中表示，广州高度重视市场采购贸易方式试点工作，在借鉴前两批试点经验的基础上，组建了多部门、高效率的管理组织体系，构建了以“划定、留存、认定”为特征的市场采购商品认定体系，搭建了便利、高效、共享、规范的市场采购贸易联网信息平台，采用了“全关通”的便利化通关模式，已初步形成了具有广州特色的发展模式。接下来，广州将在实践中不断总结经验、完善政策，将努力扩大试点政策的惠及面，使试点服务于全省的市场采购贸易，将试点红利惠及到全市、全省；积极争取国家和省的支持，使市场采购贸易方式走通、走顺，推动旅游购物向市场采购贸易的顺利升级；继续探索符合广州实际、具有引领意义的扶持政策和服务体系，使广州的市场采购贸易方式在便利化程度、规范化管理以及规模上，都能走在各试点地区的前列，从而吸引更多的企业到广州来开展业务。

花都区区长叶志良在致辞中表示，作为全省乃至华南地区唯一试点，花都试点市场采购贸易方式不只限于皮革皮具产业，只要有利于外贸出口、有助于提升国际市场竞争力，在广东乃至国内外的各行各业都可以入驻试点区域，开展自有产品的市场采购贸易。花都区将全力以赴加大试点创新力度。加快完善配套政策体系、国际贸易服务中心建设和联网信息平台功能，大力推进区域通关一体化，引入供应链金融服务，建设一个真正开放、繁荣的商贸生态系统，为多品种、多批次、小规模的出口探索一条新路，为广东省对外开放树立新的标杆。

单票报关单商品货值15万美元（含）以下有望通关

据悉，去年9月，商务部等国家八部委联合发文，批准广州花都皮革皮具市场实施市场采购贸易方式试点。这是华南地区唯一一家纳入国家级试点的专业市场。

市场采购贸易方式，是指在经认定的市场集聚区内采购的，单票报关单商品货值15万美元（含）以下，并由符合条件的经营者在海关指定口岸办理出口商品通关手续的贸易方式。

试行市场采购贸易方式，是国务院作出的一项重要决策，是我国外贸转型升级新战略的重要举措。广州作为国际商贸中心，发达的专业批发市场和众多的常驻外国采购商，以及国际航空、航运枢纽功能的加强，为广州启动市场采购贸易方式试点提供了得天独厚的优势。利用花都皮革皮具市场产业基础，将带动广州市专业批发市场转型升级，丰富广州国际商贸中心建设内涵，增强重要中心城市的发展动能和影响力。

按照国家部委对试点工作的要求，广州市商务委依托广州国际贸易“单一窗口”，建设了覆盖市场采购贸易全流程和各方经营主体的联网信息平台，建立了以市场采购综合管理办法为核心的政策体系。花都区成立了市场采购综合服务中心，并联合相关监管部门进驻花都皮革皮具市场办公，为从事市场采购贸易的供货商、代理商和采购商提供优质服务。

检验检疫部门“E通关”

为支持广州市场采购贸易方式试点，海关、检验检疫、国税、外汇等监管部门出台了一系列便利化的政策和措施。广州海关发布公告，自2017年3月6日起，启用“市场采购”监管方式（监管方式代码为“1039”），对以该监管方式申报出口的商品实行简化归类申报和联网监管，单票报关单商品货值最高限额15万美元。同时，优化创新“互联网+易通关”平台，企业足不出户就能完成申报手续，海关审核速度实现“秒审”；打破接单地域局限，将报关单接单审核终端延伸，实现“企业可在任意时间、任意地点申报，在广州关区任意口岸接单审核”；创新通关模式，企业既可以自行选择在花都海关本地清关、转关模式，也可适用“在花都海关办理市场采购商品申报出口手续，在关区其他现场接单，货物在南沙港、白云机场、内港等口岸实际出口”的“互联互通”通关模式。

检验检疫部门采用线上平台和线下车检场组合的“E通关”新型模式，企业无需提供任何纸质资料，任何地点、任何时间均可远程免费申报，实时获取监管信息。同时还创新市场采购贸易方式的原产地签证模式，利用原产地关税优惠政策提升广州市场采购贸易出口国际竞争力。税务部门按规定对市场采购贸易方式出口商品实行增值税免税政策，落实地方税收优惠政策。外汇管理部门允许个体工商户开立个人外汇结算账户，直接办理贸易外汇收结汇手续，鼓励采用人民币结算。

目前，广州市场采购贸易方式集聚区范围，是花都皮革皮具市场1-10期。国际贸易服务中心设在市场6期，相关职能部门集中办公。联网信息平台具有主体备案、供货商（商户）交易登记、组货装箱、报关/报检、查验/放行、免税管理、收结汇管理等环节，实现一点接入、一次申报、多家联办、一点反馈、信息共享。

节省看得见的经济成本、也降低看不见的时间成本。过去一年间，在“互联网＋易通关”的主题下，涵盖报关、归类审价、查验、缴税、行政审批、加工贸易、邮递物品等9个环节和领域的改革在广州海关全面推开。一年来，随着“线上海关”雏形显现，广州外贸受益于简政放权释放的政策红利，实现了逆势增长。

　　广州海关改革办常务副主任程伟2日向记者介绍，此次改革的核心理念就是把互联网技术与海关监管服务融合创新，用“信息跑路”代替“群众跑腿”，使企业和民众通过互联网平台就能便捷、轻松办理相关业务，“就像网上银行、网上购物一样方便。”

　　“我们以前办理报关手续需要请报关公司代理，海关改革后，节省了人力成本和打印报关单的费用，仅报关费用，我们每月就节省了大约1万元。”名幸电子（广州南沙）有限公司负责关务的课长龚相华说。

　　程伟介绍说，报关只是货物通关的“起点”，互动查验、自助缴费以及开放互联网报关软件等改革举措均能给企业带来实实在在的经济利益。以报关软件免费开放为例，截至10月31日，共有178．4万票货物办理了自助报关，广州海关共免除报关软件安装费、数据传输处理费和系统运行维护费等综合费用约5350万元，惠及1．4万多家进出口企业。

　　除了看得见的经济成本，“看不见”的时间成本也随着改革大幅降低。以“互联网＋加工贸易”为例，广州海关将“线上海关”延伸至加工贸易领域，为加工贸易企业免费提供中国电子口岸预录入系统办理业务，以往需要花费2到3天才能办结的业务，改革后最快仅用5分钟即可办理完成。

　　数据显示，改革实施以来，广州海关南沙口岸整体通关效率同比提高16．23％，佛山关区整体通关时效环比提高了11％。今年1－10月，广州海关进口平均通关时间为16．79小时，比全国平均通关时间低8．83小时；出口为0．93小时，仅为全国通关时间的一半。

　　“这一年来，我们不用像以前那样在办公室和现场海关之间跑，办事效率高了，业务量同比增长了50％。”广州攀越国际贸易有限公司副总经理说。

　　在“互联网＋易通关”改革率先启动的南沙，像广州攀越国际贸易有限公司这样业务实现较大幅度增长的企业并不少。据统计，截至今年9月，中国（广东）自由贸易试验区南沙片区海关企业注册数量达到1542家，同比增长105．1％；南沙区外贸进出口总值1311．9亿元人民币，同比增长8．3％，占同期广州市外贸总值的20．7％。

　　据统计，今年前三个季度，广州市外贸进出口总值6343．1亿元人民币，比上年同期增长1．6％，占同期广东省外贸总值的14．1％。

　　“互联网＋易通关”改革对国际邮递物品增长的推动作用也十分明显。今年1月15日，广州海关联合中国邮政速递物流股份有限公司广东省分公司，将“线上海关”延伸至邮递物品通关领域，首创邮件全面网上清关模式。今年前三季度，广州海关共监管进出境邮递物品1．4亿件，同比增长80．2％。

　　程伟表示，下一步，广州海关将推动“互联网＋易通关”改革与“单一窗口”深度融合，实现更广泛互联和协作，为市场主体提供更加个性化、多元化、更加便捷有效的“互联网＋政务服务”。